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　　低空经济作为国家战略性新兴产业，需强化政策体系的系统性与前瞻性，破解空域管理碎片化、审批效率需提高等核心矛盾。低空经济基础设施建设层面，需要加速硬基础设施网络布局、推进低空数字基础设施与智慧化管理等。以eVTOL为核心的新型飞行器作为行业发展的关键载体，需突破技术壁垒、完善产业链并加速商业化落地。展望未来，随着制度与技术创新的进一步深化，基础设施的不断完善，应用场景的持续丰富拓展，低空经济产业有望实现良好增长，为新质生产力发展注入新动能。

　　偏远地区配送的中远距离、低密度单量等特征适合应用无人机进行物流。来自国家邮政局的数据显示，截至2024年7月底，全国累计建成1990个县级公共寄递配送中心，5.3万个乡镇快递网点，33.78万个村级寄递物流综合服务站，覆盖了超95%的乡村，建成了较为完善的农村寄递物流体系，但仍有将近5%的乡村地区，由于所处偏远，只能提供时效更低的物流服务，主要集中在西北，西南，东北区域，例如黑龙江、甘肃、新疆、四川、西藏、云南等地。但是这不足5%的地区所覆盖的业务量占比更小，估算占比1%-2%，大多在偏远乡镇或者山区等地，订单密度低，设立站点或者使用汽车等设备配送，大多面临空载率高、人工成本高等痛点。末端配送无人机飞行路线灵活，载重小，比较适合这类中远距离、低密度单量的物流配送场景。

　　低空物流市场前景广阔，2024年低空物流市场规模约为385亿元，2025年市场规模预计达到450亿元，同比增长17%。三大低空物流应用场景中，偏远地区配送是最核心的刚性需求，稳定在300亿-500亿元规模市场需求（日均约100万单）。未来三年，低空物流市场规模有望持续扩大，成为物流行业的重要组成部分。预计到2028年将迫近1000亿元，年复合增长率超过25%。其中，围绕同城快递和即时配送的紧急或跨江等接驳场景将是重要增长极。

　　重构物流经济模型，释放规模经济效应。低空物流通过技术集约化与资源复用，显著降低全链路物流成本，形成可持续的商业闭环。相较于传统航空运输，轻型飞行器采购成本仅为直升机的1/10-1/20。规模化运营下，单件包裹成本可以显著下降。目前美团无人机在深圳的日均订单量突破1000单，单均成本较初期下降60%。分布式起降场的建设实现了土地资源的高效复用。例如，苏州吴江区通过“无人机+无人车”协同配送网络，在长三角地区建成3条常态化运营航线，单位面积物流效率提升30%。这种模式避免了传统物流中心对大面积仓储用地的依赖，使城市空间利用效率实现几何级增长。

　　截至2024年底，美团无人机已开通53条航线%，新增用户超8万人。截至目前，美团已在深圳、上海、北京、广州、杭州等100个城市开通常态化航线，包括深圳湾科技生态园、上海陆家嘴金融城等高密度区域。可配送商品种类超9万种，覆盖餐饮、药品、美妆等9万种商品，生鲜类占比最高（38%），医疗急救物资增速最快，服务场景涵盖办公区（占比45%）、社区（30%）、景区（15%）、校园及应急医疗（10%）。除发力国内市场外，无人机业务也在2024年岁末开启中东布局，获得迪拜民航局颁发的BVLOS无人机配送商业运营资质证书，在当地同步开通多条商业化航线元，较传统配送模式降低75%-90%。无人机与骑手协同模式下，整体配送时效提升40%，骑手人均管理订单量增长5倍。

　　丰翼无人机2024年度运输1401吨重量，427万件运输货物，23万飞行架次，132万公里飞行航程。为快递、医疗、景区、特色经济、安防巡检等行业提供高效的低空即时服务。获得全球首张《无人机航空运营许可证》及《民用无人驾驶航空器运营合格证》，合规化运营领先行业；丰翼在大规模常态化的低空物流运营中形成了一套可复制可推广的商业模式，截至2024年底，累计在苏州、杭州、株洲、无锡、绍兴、舟山、武汉等二十多个城市推广应用。

　　破解城市交通的时间和网络拓扑限制。传统地面交通受限于道路网络和物理空间，北京、上海等超大城市高峰时段平均车速不足15公里/小时，30公里通勤耗时普遍超过90分钟。低空通勤通过三维空间利用，eVTOL飞行器以200-300公里/小时的巡航速度，可将同等距离通勤时间压缩至10-15分钟。例如，东部华侨城至宝安国际机场40公里路程，地面交通需120分钟，亿航EH216-S实现10分钟直达，效率提升12倍。按深圳市人均GDP18万元/年计算，单次通勤时间节省创造的经济价值达300元，远超当前240元的票价成本。传统交通网络呈平面放射状结构，通行效率受制于节点拥堵（如立交桥、交叉路口）。低空通勤构建的立体网络具备“点对点直达率提升”和“潮汐通勤压力分流”特征。

　　重构城市空间的稀缺性逻辑。传统交通基础设施（道路、轨道）占用城市15%-20%的土地面积，且边际扩展成本剧增。低空交通的垂直起降特性实现基础设施微型化，例如单个模块化起降站占地仅200平方米，服务半径达50公里，相当于30个公交枢纽的覆盖范围。3000米以下低空空域利用率长期低于5%，而民航航路资源饱和度已超90%。中国低空管理改革释放的经济价值显著。传统燃油车每公里碳排放约200克，新能源车降至80克，而eVTOL使用绿电的碳排放仅35克/公里。

　　V2000CG凯瑞鸥是全球唯一同时获得中国民航局颁发的吨级以上eVTOL型号合格证（TC）和生产许可证（PC）的机型。该机型最大起飞重量2吨，航程250公里，可搭载4名乘客或400公斤货物，已应用于跨城物流、应急消防等场景。5座载人eVTOL盛世龙计划于2026年完成适航取证，目前正推进符合性验证测试。其采用复合翼构型设计，单次充电航程达250公里，巡航速度200公里/小时，噪音低于60分贝（相当于空调运行声）。

　　新型交通方式需要制定专门的法规，并与现有法规统筹结合，出于安全考虑部分地区可能不支持空中巴士形态的交通方式，人员与驾驶技术管理也需进行规范。目前我国低空空域改革仍在持续进行中，当前我国通用航空飞行作业需提前审批且临时变化较大，限制了通航作业大规模开展。当前eVTOL最大航程200公里，跨城通勤需中途充电，实际运营效率降低30%。75分贝的起降噪音仍高于城市夜间标准，广州某社区项目因噪音投诉延期6个月。调查显示仅38%的公众信任自动驾驶飞行器，事故率需降至民航1/1000水平方能突破心理阈值。

　　低空经济与旅游业态的结合在国内已有较多实践案例可参考。海南凭借优质的自然资源和地理环境，已有较为成熟的低空旅游业态布局，且过往每年承载的低空旅游人数在国内整体市场中占比较大。从海南地区自然条件看，全年经常超过300天的可飞天气，且低空空域使用管理相对顺利，行业协会积极发挥政府与行业的沟通桥梁作用，加速了低空项目向旅游体验类、体育类转型的过程。携程平台2023年海南低空旅游产品订单量同比提升超50%，销售额翻倍。三亚海棠湾、凤凰岛、三亚湾等直升机基地，以及博鳌、陵水等滑翔伞基地等低空旅游产品成为旅游市场的热门。根据南国都市报报道，以某航空旅游公司直升机为例，可续航超600公里，空中体验5~20分钟，价格约398元/人。万宁石梅湾一带低空旅游年均接待量在1万至2万人左右。海南省航空运动协会秘书长介绍，纳入海南省航空运动协会数据统计的运营企业有十多家，项目分布在三亚、陵水、琼海、儋州、万宁、乐东等地，涵盖直升机观光、热气球、滑翔伞、跳伞、动力伞、动力三角翼、运动飞机培训、无人机竞速等产品，人均体验价格在800元至6800元之间。

　　西北地区同样是低空经济发展的重要土壤，且已积累较多发展经验。例如张掖丹霞景区，其低空旅游目的地项目位于甘肃省张掖市临泽县的七彩丹霞景区内，主要开展直升机空中游览、双人动力伞飞行体验及热气球系留飞行等低空游览项目。根据潮新闻，自2018年至2023年末，已实现低空游览项目营收超3000万元，累计载客超3.5万人次，低空游览载客人数连续两年居全国前列。2019全年直升机、动力伞、热气球载客突破1.5万人次。通过“通航+旅游”融合发展的模式，丰富了张掖丹霞景区旅游业态，丹霞景区的游客年接待量也超过250万人次，年均游客增长在甘肃省景区中领先。新疆、内蒙古等地区也积极开展低空旅游项目，根据《兵团日报》，新疆通航将使用Kodiak-100“大棕熊”飞机（可乘坐7名游客）在乌尔禾地区开展空中游览项目，游客可参观到乌尔禾百口泉机场20公里内的5A级景区如“魔鬼城”、艾里克湖、胡杨林、白杨河大峡谷等；鄂尔多斯有较丰富的自然人文景观，根据鄂尔多斯日报，2017年至2019年，“北方之路”航空+旅游项目共为鄂尔多斯引进游客200万人次。此外，华中、华东等主要城市带也积极开展飞行营地或城市观光试点等。

　　考虑到低空场景在国内旅游市场大多数景区中属于增量项目，对于旅游资源的使用效率也有所提升，且前期C端消费者在安全性的接受度上需要培育和适应，故而也要求景区本身具备较强的客流效应、稳定的整体盈利能力和运营能力、较好资金实力等，在国内景区中预计以等级较高且自然禀赋较好的景区先行运用。我们综合考虑当前景区规划中较常见的eVTOL设备，测算其运营成熟后的市场规模。假设短中期具备低空旅游运营条件的主要为4A级及5A级景区，则参考当前国内4A和5A级景区数量，4A级约超3000个，5A级约360个。这些4A级及以上景区分布较为广泛，类型较多样，参考前述分析，假设近5年成熟状态下4A级及以上景区基本实现低空eVTOL业态35%~40%的覆盖率，即约1400个，同时对4A级以上景区平均可飞天数、采购设备数量、客单价等因素综合假设：

　　乐观预期：假设各景区全年平均可飞天数为250天（海岛类可飞天数较多可达约300天，山岳景区或地形复杂地区可飞天数较短）；假设各景区平均采购eVTOL设备数量为15台；假设各景区平均每台设备每日可飞次数为10次，平均每次载客数量为2人次；假设各景区低空旅游飞行器业态培育成熟后与如上所测算盈利模型和成本结构相似；假设规模化生产后eVTOL设备采购单价约150万元；假设单次运营客单价约350元；则可计算出4A及5A景区低空项目渗透后所产生的eVTOL设备采购总支出约315亿元。按照如上经营数据测算，则4A及5A级景区eVTOL业态培育成熟后年营业收入约368亿元。

　　中性预期：假设各景区全年平均可飞天数为250天；假设各景区平均采购eVTOL设备数量为10台；假设各景区平均每台设备每日可飞次数为8次，平均每次载客数量为1.5人次；假设各景区低空旅游业态在培育成熟后盈利模型和成本结构相似；假设规模化生产后eVTOL设备采购单价约150万元；假设单次运营客单价约320元；则可计算出4A及5A级景区低空项目渗透后所产生的eVTOL设备采购总支出约为210亿元。按照如上经营数据假设，则4A及5A级景区eVTOL业态培育成熟后年营业收入约为135亿元。

　　测算稳态下4A及5A景区eVTOL业态收入占景区收入比例：根据2024年A级景区整体旅游收入贡献以及其中4A及5A级景区所占数量、体量等，综合估算4A级及以上景区营收总额达到约3800亿元~4000亿元。若按照如上对景区eVTOL的乐观预测，且假设4A及5A级景区收入未来几年CAGR为5%，则4A及5A级景区的低空eVTOL业态在中期（5年后）可达到该级别景区整体收入的7.4%；若按照上述对景区eVTOL市场规模的谨慎预期，则可达该级别景区整体收入的1.1%。该渗透率与eVTOL设备适飞前，其他部分具备低空旅游属性的业态如直升机、滑翔伞、热气球等项目的旅游景区的低空项目游客渗透率大体相当。若假设低空旅游eVTOL飞行器在市场培育成熟后，凭借其新颖体验和安全性等，在游客中渗透率高于传统低空旅游产品，则未来eVTOL旅游业态渗透率有望进一步提升。

　　4A及5A级景区eVTOL业态预计近年更易较早落地，若预测5~8年内国内所有A级景区低空旅游eVTOL的渗透率和市场空间，则参考A级景区数量和项目类型进行预测。从国内A级景区的分类来看，疫情前国内约近万家A级景区中，按照中国A级旅游景区统计便览对于A级景区的分类，预计符合eVTOL等应用场景的景区类型主要为自然景观中的森林景观、河湖湿地及山岳类场景等。历史文化大类的景区渗透率预计较低。休闲娱乐大类的景区中主题游乐、度假休闲、乡村旅游等场景也较为适配，但考虑整体属性，渗透率或略低于自然景观。则若按照远期国内A级景区增加至近2万个，其中假设自然景观类数量占比27%，历史文化类数量占比31%，休闲娱乐类数量占比37%进行估算。假设远期eVTOL等低空业态在不同类景区中的落地渗透率：假设自然景观类渗透率45%，历史文化类渗透率10%，休闲娱乐类渗透率35%，则预计远期低空项目可落地的景区数量约5500个。按照前述对4A、5A景区eVTOL业态的不同假设条件，则中远期国内A级景区中的低空eVTOL项目潜在市场空间有望突破500亿元。

　　测算所有A级景区eVTOL业态成熟时收入和客流占比：2024年全国A级景区接待总人次约66亿，旅游收入约为4700亿元。若按照前述假设可以落地的景区数量，若假设未来7~8年国内A级景区旅游收入CAGR为5%，则中远期A级景区收入规模约7000亿元。同时中性预测下未来A级景区低空eVTOL项目参与人次与景区总接待人次的比例，对照此前已具备其他低空业态的景区客流渗透率较为合理。预计低空经济在旅游场景中较好的运用和迭代也将助力其在飞行器性能改善、无人配送和特殊任务执行、城际交通等领域的发展。

　　低空经济赋能农业，无人机等应用空间广阔。无人机作为新型生产工具，能够加快多种农业工作生产效率，包括生产、运输、监测、巡查和管理治理等方面。同时，休闲农业领域与低空观光相融合，农业发展地区可以通过电动垂直起降航空器、直升机等产品来发展农村文旅消费。自1918年美国出现第一例用飞机喷洒杀虫剂用以防治虫害，开创了农业航空的全新应用领域。在科技发展下，无人机技术的蓬勃发展下，出现了农业无人机的产品。1897年，日本研制出了第一台植保无人机，2022年日本已经有近20%耕地采用植保无人机。2010年无锡汉和生产的3CD-10型单旋翼油动植保无人机是中国市场上首款国内制造并销售的植保无人机。农业植保无人机在农业产业上的应用具有多角度适用性，能大幅提高生产力，具体作用包括空中实时监控以及分散种子、肥料等物资。

　　农业文旅方面的发展历史长久。在2000年代，在云南、江西多个农业景区通过缆车和热气球等传统设施提供参观，但是建设花费、安全性和对环境的依赖性较强。2018年浙江千岛湖展开直升机观光项目，2020年黑龙江五常稻田景区也引入直升机游览项目。与缆车和热气球相比，直升机带来更高的灵活性、机动性和定制化服务。由于噪音等问题推广受限。eVTOL作为新一代低空飞行器，有着运营成本低、低噪音、垂直起降等特点。《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》中明确提出要发展电动通航飞机、电动垂直起降航空器（eVTOL）等的商业运营。eVTOL已经在多地农业文旅的场景下得到充分应用，比如太原市稻田公园、昆明海晏村等。

　　我国低空经济在农业领域的适用目标明确、预期明朗。2025年2月23日公布的《中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》中，提出要推进农业科技力量协同攻关，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力，支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。2024年由工业和信息化部、科学技术部、财政部和中国民用航空局印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》提出到2030年，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行。

　　地方正在出台农业领域低空经济政策。2025年，浙江省农业农村厅发布《浙江省农业农村领域低空经济发展行动方案》提出到2027年要实现省级现代化农事服务中心农用无人机配置全覆盖，全省农用无人机保有量10000台以上，农用无人机作业面积6500万亩次以上，建设农业生产“低空+地面”一体智能监测点100个，无人机乡村巡查巡检村域覆盖率30%以上，将打造农业的低空生产作业、低空监测、低空服务、低空运输、低空治理和低空农文旅六大场景。

　　无人机在农业领域的应用持续推广。根据大疆公布的案例及数据，2020年大疆农业为江苏农垦提供一整套数字农业解决方案，使用面积超20000亩，表明低空器械在农业领域的应用具有广泛性。2021年，大疆和新疆旭丰合作社合作的5000亩试验棉田，通过精准变量作业，实现610公斤每亩的高产，相比对照田增产10%。2022年黑龙江用户给自家长势差异较大的水稻田通过无人机实时监测和变量追肥，最终追平长势实现增产10%。截至2024年6月30日，大疆农业无人机的全球保有量超30万台，全球累计的作业面积突破75亿亩次，覆盖中国三分之一的农业土地。

　　低空巡检是低空经济最为广泛的应用之一。低空巡检是指利用无人机等低空飞行器，在低空空域（通常海拔1000米以下，部分场景可拓展至3000米）对基础设施、地理环境或特定目标进行实时监测、数据采集、缺陷识别及安全评估的新型技术手段。其核心在于通过搭载多元传感器，实现对铁路轨道、公路边坡、农田墒情等目标的非接触式巡检，具备高效性、安全性、数据多维化特点，可显著提升传统人工巡检的效率与精度。以电力行业为例，无人机搭载高清摄像头、红外热成像仪等专业设备，能够沿着电力线路快速飞行，实时采集线路设备的图像和数据。通过智能分析系统，可以精准检测出线路是否存在破损、老化、发热等异常情况，预防潜在安全隐患。

　　低空巡检服务市场规模不断扩大。据统计，2024年全球低空巡检市场规模达273.9亿美元，较2023年增长22.47%，其中电力巡检占比最高达到35.6%，交通基建28.3%、新能源19.2%紧随其后。中国作为核心增长极，凭借政策支持与基建规模优势，市场规模达320亿元人民币，其中电力巡检占比45%。交通巡检占比28%，能源与林业巡检合计占比27%。电力巡检细分领域尤为突出，2024年全球电力巡检无人机行业市场规模达234亿元人民币，亚太地区占比超40%。中国通过国家电网、南方电网等龙头企业推动技术落地，2024年电力巡检无人机市场规模达到68.31亿元人民币，国家电网计划三年内实现输电线路无人机巡检全覆盖，推动全行业进入“智能运维”时代。据中国信通院预计，到2030年低空经济整体规模将达到2万亿元，其中应用产业占比75.3%。巡检作为核心场景之一，市场规模有望突破1200亿元，年均复合增长率超20%。全球市场层面，博瑞产业研究院数据显示，2032年全球低空巡检需求规模将达到985.7亿美元，较2025年扩大2.94倍，年复合增长16.65%，中国仍将是全球市场的增长主力。

　　各级政府推动低空巡检应用。自2021年《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济纳入国家战略以来，中央和地方政府密集出台支持政策。2024年政府工作报告明确提出“打造低空经济新增长点”。内蒙古对林业无人机巡检项目提供最高30%设备采购补贴，有效降低林业部门与相关企业采购成本，提升无人机对林区的覆盖率。浙江省对交通巡检无人机运营企业给予年度运营费20%补助，鼓励企业提升服务质量与低空巡检技术覆盖范围。同时，政府持续拓展低空巡检基础设施建设与优化空域管理。截至2024年底，江苏苏州已有序建成500个低空起降点并实现全域成网布局。并且于2024年9月1日，苏州发布全国首部地方性低空空中交通规则，进一步优化空域管理。

　　低空巡检技术迭代将重塑行业格局。低空巡检技术迭代正推动行业从“工具替代”迈向“生态重构”。eVTOL在长距离、重载巡检场景的渗透率将从2025年的5%提升至2030年的25%。亿航216-S等机型已在山区输电塔巡检中试点，单次续航能力将传统无人机提升3倍。AI与自动化技术融合实现智能决策，苏州移动“智翼”项目整合5G+AI，构建覆盖半径10公里的智慧运维体系，可实时监测铁塔倾斜度（精度±0.1）、线cm），检测效率较人工提升8倍，准确率达99.6%。复合通信技术融合创新，5G-A通感一体技术将提升复杂环境下的数据回传稳定性，深圳试点无人机巡检专用航线整合量子加密通信，飞行冲突发生率降低80%。

　　测绘是指对地面环境和特定空间进行测量、观测、记录等。低空经济中的测绘主要集中在使用直升机和无人机两种器械。卫星遥感影像有着地理环境获取速度慢、成本高、难调试等缺点，随着技术的发展，测绘无人机因低成本、高精度、操作简便特点，已经广泛使用。无人机作为新一代测绘工具，能够实现高效率、高精度的航测项目，利用先进的遥感传感器等技术，自动化、智能化快速获取地貌特征、空间结构、植被覆盖等遥感信息，还可得到实景三维模型、激光点云等成果，已在地理环境测绘、数字城市建设、地区监测等方面取得良好效果。

　　直升机航摄具有更强的专业性，可以携带更多器械，能源充足，影像质量也更高，但是飞机花费、机场服务、空域申请流程过于复杂。不过在特殊极端环境或者测绘区域过广等情况下，仍适合优先考虑。2024年AC311A航空物探遥感专业调查直升机完成了长庆油田、松辽盆地、黄河流域的地质考察等重要任务，累计航空作业范围6万平方公里，安全飞行800余小时。2025年1月，空天院研制的我国首套直升机航空大地电磁探测系统成功完成5000米高寒高海拔、复杂地形地貌地区的地质勘查任务，为国家的工程建设提供了重要数据支撑。

　　无人机、直升机等因其良好机动性和广泛适用性，常用于各种应急救援场合。在自然灾害或人员遇险后，可以迅速调动低空救援设备，勘测当地救援环境、运送救援物资甚至直接参与救援。如地震、泥石流等自然灾害发生后，由于地况复杂，无法通过地面运输直接发放食物、饮用水、药品和帐篷等救援物资，可以通过高空投送为地面救援工作人员和遇险人员提供援助；如自然灾害造成信号中断后，可以通过无人机等搭建临时信息传输平台；发生人员遇险如登山被困，森林失联等状况后，可以通过高空监测，提高搜索效率，提高救援质量。国务院于2021年发布的《“十四五”国家应急体系规划》明确提出建设专业航空应急队伍，增加救援飞行器、消防直升机等的机源和数量。

　　对于森林火灾和城市高密度地区火灾而言，消防直升机能够通过空中交通高效运输如灭火剂、水源、应急药品、食品等物资，有效避免因森林地势复杂或城市交通拥挤所带来的时间延误。2020年四川凉山西昌森林火灾中，共出动4架直升机，飞行时长10小时10分钟，洒水74桶，超过290吨。2025年2月，中国航空工业集团有限公司研制的大型灭火/水上救援水陆两栖飞机AG600代号“鲲龙”已完成所有取证试飞科目，标志着我国自研的一大进步。无人机能够保持对火源的监控，帮助制定疏散计划、执行救援任务，通过无人机搭建的监测平台可以和应急救援平台联通共享信息，实现自动化侦测消防隐患，及时执行救援方案。

　　空中运输设备凭借快速机动、直线航行的优势，能够高效转运病人、医疗器械及重要器官，显著提升医疗救援时效性与成功率。相较于地面运输方式，空中运输设备对地形依赖性低，仅需满足起降场地要求即可执行任务。除应急救治外，无人机等设备还可常态化开展偏远地区的医疗物资配送，持续保障基层医疗卫生服务供给。政策层面，我国已从国家战略高度推进立体化医疗救援体系建设。2016年，国务院《“健康中国2030”规划纲要》明确提出构建海陆空立体化的紧急医学救援体系；2022年，国家卫健委《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》提出完善国家紧急医学救援基地的基础设施建设，包括直升机停机坪和航空医疗救援队伍装备，以省级为单位分区域覆盖全国，实现陆海空立体转运。

　　专业航空医疗救援直升机是在传统直升机基础上进行专业改装而成的空中急救平台，配备生命支持系统和医疗监护设备，可实时监测患者生命体征并提供紧急救治，相当于“空中ICU”。然而，这种高效的救援方式也存在明显短板：运营成本高昂、航程有限、易受极端天气影响、国内多数地区缺乏配套的起降场地规划，限制了其应用范围。对于跨国或跨区域的长途应急医疗转运任务，固定翼医疗救援飞机（如专业医疗专机）更具优势。这类飞机航程远、速度快，可执行跨洲际转运，但依赖大型机场跑道起降，无法像直升机那样灵活响应城市或偏远地区的紧急需求。因此，航空医疗救援体系需根据任务需求，合理配置直升机与固定翼飞机，形成互补协同的立体化救援网络。

　　在医疗无人机应用领域，通过无人机配送药品及血液、尿液等检验样本，极大优化医疗等待时间，同时显著提升了偏远地区的医疗服务可及性。此类医疗无人机采用先进飞行控制算法和5G-A高速数据传输技术，既能保障全自动精准飞行，又可实现实时数据回传与远程监控，确保紧急情况下的快速响应能力。维伟思医疗研发的AirAED无人机系统，最高飞行时速达70公里，可快速投递自动体外除颤器（AED）至急救现场，配合5G网络支持的智能调度平台，该系统还能通过高清视频传输和实时通讯功能，为现场施救者提供远程专业指导，形成“设备+指导”的完整急救闭环。

　　对于船只故障、人员落水等海上事故，低空救援设备具有定位快、响应及时、快速抵达等优势。直升机可以通过携带救生设备，向目标投放，对于突发疾病等个人紧急情况，直升机可以做到高效转移伤员，和海上救援船只协同合作。2019年，中国交通运输部救助打捞局订购两架SAR任务构型的空客H175超中型直升机用于海上救援，并于2022年再次正式采购6架AW189超中型双发直升机。无人机等设备操作难度低、占地空间小、成本低，可以在减少人力支出和空间占用下，高效搜索救援目标，确保海上人员的生命和财产安全。2025年4月，中船海神公司、中国科学院等单位成功研制出全球首款急救转运无人机，实现精准搜救、现场急救与快速转运的一体化救援。eVTOL作为低空经济的新兴载体，在医疗救援领域展现出显著优势。相较于传统直升机，eVTOL具有更强的城市适应性：起降场地需求更小、噪音低、购置与运营成本低；相比医疗无人机，其拥有更大的载货空间和增强的动力系统，能够胜任城市内中短程医疗物资及人员的转运任务。

　　eVTOL在医疗救援中的应用价值已得到验证。欧洲最大空中救援组织之一ADAC Luftrettung在2020年的专项研究中指出，虽然eVTOL无法完全替代救护车和直升机，但通过系统化部署可显著提升整体救援效率。2024年7月，德国ERC-System公司推出了医疗专用的eVTOL机型，代号Charlie，巡航速度180公里每小时，5.2立方米的医疗舱可搭载医护人员及急救设备，该项目已与德国空中救援队达成战略合作。

　　低空飞行器正在革新现代警务工作模式，为执法部门提供了全新的立体化侦察与监控手段。警用直升机广泛应用于城市追逃和郊区搜救等场景，其高空视角不仅能有效规避地面交通障碍，还能在确保安全距离的前提下实施持续监控。我国海警部门创新构建了“空海一体”的立体执法体系，该系统通过固定翼巡逻机、舰载直升机与工作船只的协同配合，实现了对海域的全天候、多角度监控。这种立体化监控网络能够实时掌握海域动态，显著提升了打击海上违法犯罪行为的效率，特别是在夜间执法和恶劣天气条件下，空中监控平台的技术优势更为突出，为海上执法工作提供了关键支撑。

　　警用无人机凭借其低成本、高灵活性和快速响应等显著优势，已成为中国警务工作的重要装备。警用无人机主要承担巡逻监控和应急处突等任务，其应用已覆盖城市安防、边境巡逻、刑事侦查和交通管理等多个领域。在执行日常巡逻任务时，无人机可通过预设航线实现自动化巡航，既节省人力资源，又能有效消除监控盲区，通过实时回传高清画面，无人机为指挥中心提供了精准的决策依据。此外，配备扩音器等执法装备的无人机还能在人群疏导和违法劝诫等场景中发挥独特作用，既大幅提升了执法效率，又有效保障了执法人员的人身安全。

　　我国低空经济正处于规模化发展的关键窗口期，需要以政策体系为引领、基础设施为根基、飞行器技术为引擎、行业应用为场景驱动，形成“开放空域、智慧基建、创新装备、融合生态”的良性循环。通过破解空域管理、技术壁垒及商业化瓶颈，低空经济将重塑城市与区域发展格局，成为推动经济高质量发展的新增长极。未来3-5年，随着适航认证突破、试点场景常态化及基础设施完善，低空经济行业有望迎来良好增长，为新质生产力发展注入新动能。

　　低空经济市场规模大，基础设施建设仍需加强。根据赛迪研究院测算，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速达33.8%。其中，低空经济规模贡献中，低空飞行器制造和低空运营服务贡献最大，接近55%，围绕供应链、生产服务、消费、交通等经济活动带来的贡献接近40%，而低空基础设施和飞行保障的发展潜力尚未充分显现。加速硬基础设施网络布局，我国通用机场数量仅为美国公共通航机场11%，需加快建设密度覆盖需求，重点在城市中心布局eVTOL起降场、无人机物流枢纽及直升机平台，推动平战结合功能设计，形成“枢纽机场+区域中心+分布式起降点”三级网络。推进低空数字基础设施与智慧化管理，整合物联网、AI、5G/6G、实景三维数字孪生及北斗导航技术，打造覆盖全国的空域数据网格模型与地理信息系统，实现全域低空态势感知与动态调度。开发低空新航行系统（LNS），支持多机协同、自主避障及集群调度，解决传统空管系统分散、响应慢问题。同步建设低空飞行服务站（FSS）、充换电站、气象监测及公共测试场，结合“新基建”强化电力、通信及地面交通衔接。

　　以eVTOL为核心的新型飞行器是行业发展的关键载体，需突破技术壁垒、完善产业链并加速商业化落地。强化核心技术攻关与自主可控，例如当前我国eVTOL电池能量密度仅 285Wh/kg（面向城市交通需≥400Wh/kg）、主控芯片等关键部件依赖进口，制约创新速度。突破适航认证瓶颈，民航局加速受理eVTOL适航取证，企业也需加强标准研究与适航技术积累，优先推进“先载货后载人、先隔离后融合”验证路径。构建完整产业链生态，我国无人机产业链上游占比达70%，但下游运营服务薄弱，需推动eVTOL制造链“整机+核心部件+供应链协同”，鼓励主机厂与电机、导航通信、复合材料等企业共建产业园区，降造成本并提升交付效率。

　　分层推进场景落地与规模化价值释放。低空经济的行业应用发展需以需求为导向，分层培育高潜力场景，解决应用普及率低、盈利模式不成熟问题。夯实基础民生与公共服务应用，低空无人机物流已经成为较为成熟的赛道，邮政局持续强化网络建设，建议扩大末端配送覆盖，推动吨级eVTOL货运规模化；结合“低空+医疗急救”、“低空+消防巡检”构建应急响应体系，依托北斗高精度定位提升救援效率；深化无人机植保、电力巡检等场景渗透率，结合乡村振兴扩大偏远地区服务覆盖。培育消费升级与新兴场景商业化，开发城市观光eVTOL航线，推动城市群短途通勤，挖掘差异化体验经济；探索“低空+轨道/地面交通”联程接驳枢纽，鼓励城市开通市内eVTOL客运航线，激活立体交通网络协同价值。建立场景评估与商业闭环机制，制定场景成熟度评估标准，优先开放远郊低密度试点再向城市核心渗透；通过政府购买服务、商业化运营补贴等模式降低企业试错成本，同时强化用户教育与市场培育。

　　黄文涛：经济学博士，纽约州立大学访问学者。现任中信建投证券首席经济学家、研究发展部联席负责人、中信建投机构委、投委会委员，董事总经理。兼任南开大学硕士导师、中信改革发展研究基金会咨询委员、中国首席经济学家论坛理事、中国证券业协会首席经济学家委员会委员等职务。多次参与国务院部委等机构形势分析研讨及课题研究。多年荣获新财富水晶球、金牛奖、保险资管协会等最佳分析师，2016年新财富最佳分析师评比荣获固定收益第一名。2024年荣获服务高质量发展最佳首席经济学家。

　　程似骐：汽车行业首席分析师，上海交通大学车辆工程硕士，师从发动机所所长，曾任职于东吴证券、国盛证券，四年证券行业研究经验。2017年新财富第二团队核心成员，2020年新浪财经新锐分析师第一名，2020年金牛最佳汽车行业分析师团队第五名。深度覆盖新能源整车，智能化零部件，把握智能化电动化浪潮，对智能驾驶全产业链最前沿研究，深度跟踪从产业链最上游车载芯片到下游最前沿的L4 的商业模式前沿演变。 2021年新财富最佳分析师汽车行业第四名。

　　赵然：中信建投研究发展部非银金融与前瞻研究首席分析师。中国科学技术大学应用统计硕士。曾任中信建投金融工程分析师，覆盖大类资产配置和FOF研究，2018年Wind金师金融工程第2名团队成员，2020年，2021年Wind金融分析师非银金融第1名，2020年，2021年新浪金麒麟非银金融新锐分析师第1名。目前重点覆盖非银金融行业与金融科技领域研究，聚焦财富管理、科技金融、数字金融等热点领域。多次参与监管机构及各类金融机构等深度课题研究。