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　　过去一个多月，美国副总统万斯、国务卿鲁比奥、财政部长贝特森、商务部长卢特尼克等特朗普阵营的大佬也频频接受采访，为关税政策辩护。他们声称，这是“Make America Great Again”（让美国再次伟大）唯一正确的道路，沿着过去的道路，美国死路一条。美国必须停止补贴全世界，必须降低贸易赤字，必须重振制造业，必须从全球化驱动、少数人受益的金融资本主义，回到本地化驱动、多数人受益的工业资本主义。

　　二战后美国一直处于贸易顺差状态，1971年第一次出现逆差，1976年至今都是逆差，且逐步扩大到每年9000多亿美元。请注意，这个数字是刨除了服务贸易顺差之后的逆差。例如，2024年，美国货物贸易逆差1.21万亿美元，服务贸易顺差0.29万亿美元，总逆差9000多亿美元。就像一个家庭，如果入不敷出，就只能借债度日；如果长期入不敷出，就会积债如山。2024年，美国联邦政府债务总额36万亿美元，是当年GDP的1.24倍，且四分之一的债务被外国政府和投资人持有。

　　中国是世界上最大的贸易顺差国。根据联合国贸发会议和中国海关总署数据，2024年中国货物贸易顺差9922亿美元，占全球货物贸易顺差总额的41%，这说明全球市场对价廉物美的中国商品有强烈需求。但这不意味着外国商品对中国就可有可无。中国虽然是全世界唯一拥有全部工业门类的国家，但别国仍然有大量我们造不出来，或造得不够好的商品。且不说那些我们还在努力产业升级的高端工业品，哪怕日常生活用品，也有无数值得我们买的好东西，比如印度的胡椒粉、巴基斯坦的玫瑰盐、日本的马桶盖、德国的厨房刀。我们购买这些商品，既改善自己的生活，也改善别人的生活。

　　加入世贸组织以来，中国的平均进口关税税率已经从2001年的15.3%降至7.3%，虽仍高于发达国家，但在发展中国家中已属最低水平，显著低于印度（19%）、巴西（31.4%）、南非（19%）等发展中大国。近日，有多位专家建议，中国可将关税税率降至0，美国除外。一步降到0有些激进，但进一步降低关税税率不仅有利于眼前的贸易战，还有利于中国企业未来的全球化布局。与此同时，中国还应该提升贸易便利度，加快标准认证、报关通关、检疫检验速度，让进口商品进入中国市场变得更加方便。

　　中欧携手的最大困难是欧盟对美国市场的依赖远高于对中国市场的依赖。2024年，欧盟对美国出口6199亿美元，贸易顺差2034亿美元；对中国出口2895亿美元，贸易逆差2123亿美元。对此，中国一可以扩大与欧盟的服务贸易，这是欧盟的强项，有助于贸易平衡；二可以更多赴欧盟投资建厂，变商品出口为本地生产，这也有助于贸易平衡；三可以启动与欧盟的自由贸易谈判，中欧经济结构互补，自由贸易是双赢之道；四可以升级在气候议题上的合作，这是欧盟的核心关切，也是中国的国家战略。

　　5月7日央行宣布下调政策利率0.1个百分点，预计将引导市场利率同步下调至3%和3.5%，仍有相当大的降息空间。截至2024年末，人民币贷款余额 256万亿元，降息一个点，就能让企业和居民节省2.56万亿元的利息支出，对企业扩大投资、居民扩大消费有巨大的提振效应。世界经济史上，多个国家都曾以零利率应对经济的非常时期。中国当下的市场利率，一年期贷款利率为3.1%，5年及以上贷款利率为3.6%，同时CPI（消费者价格指数）和PPI（生产者价格指数）都是负值，有相当大的降息空间。

　　价格战和长账期是中国营商环境的两个毒瘤。一手交钱一手交货是基本商业伦理，国际通行的账期最长是三个月，国内动辄一年以上，拖垮了无数中小企业，而它们正是就业的主渠道。拖欠账款不止企业之间，政府更是拖欠大户。这是多年积弊，国务院在2020年7月曾专门出台《保障中小企业款项支付条例》，但是收效甚微。好消息是，全国人大已经安排了4.4万亿元的专项地方债，其中一个重要用途就是清欠。《民营经济促进法》对此也用了四条、500多字来予以规范。

　　在2012年之前，中国的居民收入增幅曾长期慢于经济增幅。1993年-2007年是中国经济的高速增长期，GDP 年均增幅 10.5%，城镇居民收入年均增幅7.9%，农村居民收入年均增幅 5.4%。2011年发布的“十二五” 规划《纲要》首次提出“努力实现居民收入增长和经济发展同步”；2016年发布的“十三五” 规划《纲要》设定了“2020年城乡居民人均收入比 2010 年翻一番”的目标；2021年发布的“十四五”规划《纲要》首次将“居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步” 列为独立的核心指标；2022年党的二十大报告再次重申这一目标，并强调要“扩大中等收入群体规模”“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。2023年、2024年的中央经济工作会议均将提高居民收入列为重点工作，2024年还提出要“健全最低工资标准调整机制”。

　　以上四点旨在推动国民收入增长，池田内阁对国家经济增长也同等重视，可谓两手抓两手硬。池田内阁的经济增长政策主要有八项：第一，产业升级，从轻纺工业向重化工业迈进；第二，技术升级，大力引进欧美先进技术；第三，基建升级，大力建设高速铁路（新干线）、高速公路、港口码头等基础设施；第四，消费升级，推广分期付款的消费信贷，推动彩电、空调、汽车这“三大神器”普及；第五，推动出台《中小企业基本法》，帮助中小企业提高劳动生产率；第六，实施《全国综合开发计划》，推动工业分散化和区域均衡发展；第七，农业现代化，提高农业生产率，释放农村劳动力，加速城市化；第八，扩大高等教育规模，培养技术人才，支撑产业升级。

　　全世界具备超大规模市场条件的地方只有三个：美国、欧盟和中国。前面讲到，中国人口是美国的4.1倍，欧盟的3.1倍，但市场规模却比它们小。这除了经济发展阶段不同，还有一个关键原因，就是中国还没有形成美欧那样的统一大市场。欧盟是个松散的非主权国家联盟，但学者的研究表明，中国的省际壁垒，超过了欧盟的国家间壁垒。这几年《财经》记者做了不少采访调研，很多外贸企业提到，做国内市场有时比做国际市场难，各种营商成本高，有些地方信用环境也不够好。

　　关于社会保障制度建设，2008年以来中国成就斐然，已经建成全世界规模最大的社保体系。参与权，也就是社保覆盖率问题已经解决了一大半，例如基本养老保险参保率已达到95%；统一性，也就是跨区参保、异地结转的问题也解决了一半，省内统筹已经实现，正在迈向全国统筹。接下来的重点和难点是公平性问题。以基本养老保险为例，2023年城镇企业职工养老金月人均3090元，机关事业单位职工月人均6148元，而农村居民月人均只有217元。