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　　今年以来，在以习为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门聚力攻坚，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进。4月25日中央政治局会议明确指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。我们要深入学习贯彻中央政治局会议精神，切实增强使命感和责任感，把做强国内大循环作为推动经济行稳致远的战略之举，扎实做好稳就业稳经济各项工作，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　二是内需持续发挥主动力和稳定锚作用。一季度，内需对经济增长的贡献率为60.5%，其中最终消费支出拉动经济增长2.8个百分点，贡献率达到51.7%。“两新”政策效应加速释放，特别是扩围提质实施消费品以旧换新成效显著，截至4月27日，全国汽车、家电、手机、家装厨卫、电动自行车等以旧换新合计拉动销售额约7200亿元。随着“两重”建设加快推进、中央预算内投资等资金加快下达以及大规模设备更新政策成效持续显现，固定资产投资稳中有升，一季度同比增速达到4.2%，比去年全年加快1个百分点，扣除房地产开发投资后的增速为8.3%，加快1.1个百分点。

　　二是科技创新与产业创新深度融合。人工智能技术发展日新月异，带动算力产品、智能化产品需求激增，一季度服务器、新能源汽车、3D打印设备产量同比分别增长66.3%、45.4%、44.9%，信息传输软件和信息技术服务业增加值增长10.3%。高技术产业投资增长较快，增速达到6.5%，其中信息服务业、航空航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业、专业技术服务业投资分别增长34.4%、30.3%、28.5%、26.1%。

　　三是深化改革扩大开放成效明显。民营经济促进法于5月20日开始实施。出台实施全国统一大市场建设指引（试行）。新一轮服务业扩大开放试点任务一次性向所有试点的11个省市全面铺开，并新增9个城市纳入试点范围。进一步优化离境退税政策，扩大入境消费，着力扩商店、增商品、优服务，将“即买即退”服务措施推广至全国。扩大自主开放和单边开放，截至4月末单方面免签国家增加到38个，互免签证国家增加到27个，一季度入境旅游3468.3万人次，同比增长18.5%。高质量共建“一带一路”扎实推进，中欧班列累计开行4250列、运送货物44.6万标箱。外贸顶压前行，尽管2月份以来国际贸易限制性因素增多，前4个月我国出口实现7.5%的增速，充分显示了出口的较强韧性。出台稳外资行动方案，落实全面取消制造业外资准入限制要求，推动电信、医疗等领域开放试点项目加快落地，引资力度进一步加大。

　　稳就业稳经济是以人民为中心发展思想的集中体现。坚持以人民为中心的发展思想，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。就业是最基本的民生，实施就业优先战略，强化稳就业稳经济工作，努力保持稳定的宏观环境、稳定的就业收入，是维护人民根本利益的切实行动，有利于增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，最终实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　稳就业稳经济是做强国内大循环、推动高质量发展的必然要求。做强国内大循环，是推进现代化建设的战略需要，也是推动高质量发展的内在要求，要围绕加快构建新发展格局，把做强国内大循环摆到更加突出的位置，推动资源要素高效配置，加快科技创新和产业创新深度融合，打造自主完备的产业链、供应链，促进供给和需求动态平衡，不断提升经济循环的质量和层次。当前，必须 大力实施稳就业稳经济举措，深挖内需潜力、拓展开放空间，不断增强我国经济的生存力、竞争力、发展力、持续力，推动我国经济行稳致远。

　　千方百计稳定就业。扩大各领域特别是服务业就业。加大企业扩岗支持，对个人加大就业补贴支持，对受关税影响较大的企业提高失业保险基金稳岗返还比例。支持受关税影响较大的企业组织在岗培训、转岗培训。突出解决高校毕业生、农民工就业，加力实施就业支持计划，拓展外出务工和就近就业渠道，加大以工代赈支持，促进农民工就业增收，强化困难人员就业援助。针对失业人员再就业过程中普遍关心的技能提升，以及技能培训如何能与再就业和增薪挂钩等问题，加大职业技能培训力度，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式，落实差异化补贴支持，构建技能导向的薪酬分配制度，推动培训和就业、增收更好挂钩。加强就业公共服务和失业风险应对，动员公共就业服务机构和人力资源服务企业，面向受关税影响的城市、园区等组织专场招聘，定向投放岗位，帮助劳动者转岗就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　稳定外贸外资发展。精准有效帮扶外贸企业，进一步扩大出口信用保险的承保规模和覆盖面，让外贸企业更有底气接单。指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度，发挥好小微企业融资协调工作机制作用，推动低成本资金直达小微外贸企业，优化对外贸企业的汇率避险服务。扩大服务产品“出海”。为外贸企业提供更多公共信息服务，包括编发外贸促进信息、国别贸易指南，提供相关国家营商环境、供需情况等信息，不断完善海外贸易服务体系。鼓励外资企业境内再投资。推动内外贸一体化发展，加大“真金白银”支持力度，政府增加财政资金投入，金融机构增加信贷支持，保险机构增加内贸险支持，推动减免困难企业的房屋租金、展位费、流量费，降低外贸企业内销成本，加快推动标准、认证等衔接，搭建出口转内销的平台，在纺织服装、食品等重点行业深入开展产销对接、品牌对接、渠道对接。

　　深挖潜力提振消费。激发服务消费巨大潜力，聚焦文旅体育、餐饮住宿、教育培训等服务消费重点领域，加大金融支持力度，用好5000亿元的服务消费与养老再贷款工具，推动服务消费供给大幅提升和改善。加大服务领域对内放开和对外开放，清理限制性措施，不断扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，强化失能老年人照护，实施服务消费提质惠民行动。推动大宗消费更新升级，针对群众普遍关心的大宗商品消费领域不合理限制性措施是否能够取消的问题，鼓励相关地区优化汽车限购限行措施，推动汽车流通消费改革，支持有条件的地方在新车、二手车、报废车、汽车后市场等各环节积极创新、先行先试，建设全国汽车全生命周期信息平台，打通数据孤岛，畅通二手车消费，支持地方发展汽车改装、房车露营、传统经典车等汽车后市场，着力培育汽车消费新增量。举办“购在中国”系列活动，落实好进一步优化离境退税、扩大入境消费的政策。为新兴业态发展提供资源条件，放大新兴消费的带动作用。

　　扩大有效投资。加快资金筹集使用和项目建设，用好中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券。设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。支持金融机构创新金融工具，加大中长期贷款投放力度，做好“两重”建设、“两新”工作等重点领域融资支持。加强关键核心技术和前沿技术攻关，推进科技成果产业化应用，打造一批新产业新赛道。设立国家创业投资引导基金，推进人工智能与重点行业方向、基础场景深度融合。大力促进民间投资，加大优质项目推介力度，大力发展创投基金。加力支持公共服务投资，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生。将工业软件等更新升级纳入“两新”政策支持范围，加快完善消费基础设施，制定实施充电设施“倍增”行动，支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大特大城市建设停车位。

　　营造良好发展环境。加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。持续稳定和活跃资本市场。持续巩固房地产市场稳定态势。进一步消除地方保护和市场分割，深化要素市场化配置改革，加快推进全国统一大市场建设。加大对实体经济的金融支持，全面推广全国中小微企业资金流信用信息共享平台运用，研究建立民营中小企业增信制度，破解民营中小企业信用不足、信息不对称等融资制约。持续抓好金融支持民营经济举措落实，逐步提升民营企业贷款占比。完善跨境投融资便利化政策，提高民营企业利用外资效率。